再生塑料的政策法規盤點：中國、歐盟、美國、日本、韓國、泰國、印度
本文盤點了中國、歐盟、美國、日本、韓國、泰國和印度等，在再生塑料方面的法規、政策及市場狀況的全球趨勢，可以發現這些國家呈現出多樣化的趨勢，以及發現促進回收利用、可持續發展和循環經濟的關鍵策略。
例如，歐盟設定了嚴格的回收目標，西班牙、意大利和德國也在加強回收成分、推行塑料稅和改善回收系統方面采取了積極措施，推動回收技術與市場創新。
1、中國
中國
塑料廢棄物進口禁令：2011年出臺《固體廢物進口管理辦法》，2017年后，中國大幅減少塑料廢棄物進口，并于2021年起全面禁止任何方式進口固體廢棄物，實施了諸如《“十四五”循環經濟發展規劃》和《“十四五”塑料污染治理行動方案》等各種政策，強調加強塑料污染全鏈條治理，包括推動塑料生產和使用源頭減量、科學穩妥推廣塑料替代產品、加快推進塑料廢棄物規范回收利用等。
再生塑料標準：《廢塑料污染控制技術規范》(HJ 364-2022)于2022年5月31日起施行。《塑料廢棄物的回收和再利用指南》(GB/T 30102-2024)于2024年12月1日起施行。2024年中國計劃出臺幾項關于再生塑料設計和使用的新標準，包括PET和HDPE材料的指南——《塑料可回收再生設計指南第 1 部分：聚對苯二甲酸乙二醇酯(PET)材料》《塑料可回收再生設計指南第 2 部分：高密度聚乙烯(HDPE)材料》，與再生塑料相關的11項國家標準入選2024年和2025年制修訂重點國家標準項目清單。
2、歐盟委員會
歐盟委員會
在法規方面，歐盟已經建立了全面的塑料回收政策和法律框架。
歐盟的《歐洲循環經濟塑料戰略》設定了2025年、2030年和2035年的塑料廢棄物回收率目標。2018年1月啟動的歐盟塑料戰略計劃投資3.5億歐元用于塑料生產和回收工藝的現代化改造，目標是到2030年使歐盟市場上的所有塑料包裝都可回收或可重復使用。
歐盟的《一次性塑料制品指令》從2021年7月起禁止使用可被非塑料替代品取代的一次性塑料制品，如一次性餐盤、餐具和吸管。它還為一次性塑料瓶設定了強制性收集配額，要求到2029年收集率達到90%。從2025年起，PET瓶中的再生成分必須達到25%，到2030年增加到30%，并且瓶子必須配有瓶蓋。
此外，歐盟發布了《歐盟可持續和循環紡織品戰略》，禁止通過物理回收方法在紡織纖維生產中使用塑料瓶。
新的《包裝和包裝廢棄物法規》(PPWR)規定，到2030年，所有包裝必須可重復使用、可回收或可堆肥。塑料包裝的回收率必須達到55%，塑料食品包裝到2030年必須至少含有10%的再生成分。一次性飲料瓶必須至少含有30%的再生成分，并計劃到2040年將其提高到50%-65%。從2029年起，所有成員國必須引入塑料瓶和易拉罐押金制度，并根據飲料類型設定再利用配額，例如要求到2030年10%的非酒精飲料容器可重復使用或可重新灌裝，到2040年提高到25%。
《歐盟廢物運輸法規》(EU)2024/1157對廢塑料出口(包括清潔、無害的可回收廢物)進行限制，要求“事先通知和同意程序”，自2026年5月21日起生效。
對非經合組織國家的出口禁令：從2026年11月21日起，禁止向非經合組織國家出口廢塑料，直至2029年5月21日。在此日期之后，有興趣進口廢塑料的非經合組織國家必須通知歐盟委員會，并證明其能夠以環境安全的方式管理廢物，才能被列入進口名單。
修訂后的《報廢汽車(ELV)指令》規定了再生塑料的使用比例：新車中至少25%的塑料必須來自再生材料，其中25%必須來自報廢汽車的回收利用。該法規可能于2031年全面生效，不符合規定的車輛將被禁止在歐盟市場銷售。
《報廢汽車指令》(3R指令)設定了再利用和回收要求：在歐盟銷售的新車必須至少85%的重量為可再利用和/或可回收材料，至少95%的重量為可再利用和/或可回收材料。
3、歐盟國家的具體措施
西班牙
塑料稅：從2023年1月1日起，西班牙對國內流通的所有未回收塑料包裝材料征收塑料稅，影響制造商、進口商和國內采購商。從2025年1月1日起，將實施新的包裝標簽要求，需要清晰的回收信息、按顏色編碼的包裝材料類型和標準化的回收標志，以提高資源回收率。
意大利
塑料稅：意大利對一次性產品的塑料稅幾經推遲，現定于2026年7月實施。其目的是減少一次性塑料的生產和使用，促進尋找危害較小的替代品，并根據產品的生產地點要求注冊和提交納稅申報表。
丹麥
增加再生成分：丹麥包裝公司Faerch從2025年1月1日起將在其CPET即食餐盤產品中引入至少40%的再生PET(RPET)。這些再生材料將主要來自路邊收集的舊餐盤，并經第三方認證。
德國
德國也規定，到2025年，PET一次性飲料瓶必須至少含有25%的再生塑料，到2030年達到30%。該國推出了國家循環經濟戰略，設定了2045年的兩個目標：在提高分類和回收能力的同時，逐步增加消費后再生材料的比例，并增加塑料制品中再生材料的使用，按材料類型進行區分。具體措施包括減少材料種類、引入強制性再生成分配額、激勵建立回收系統、支持標準化和開發化學回收技術。
荷蘭
荷蘭已禁止使用塑料微珠，并積極推廣使用生物基和可生物降解塑料，同時鼓勵使用再生塑料。它通過要求包裝行業更改押金標簽和安裝額外的押金機改進了塑料瓶回收系統。它鼓勵對果汁瓶和牛奶瓶引入押金制度，并研究提高押金金額，同時擴大收集點以提高塑料瓶回收率。
法國
再生成分規定：法國要求到2025年，所有塑料包裝必須至少含有50%的再生材料。
瑞典
強化分類技術：瑞典采用全自動分類技術，如采用紅外線、激光、攝像頭甚至人工智能的“零廢棄工廠”來分類廢塑料。這些設施每年可處理20萬噸廢物，并能分類12種不同類型的塑料，顯著提高了回收效率。
奧地利
押金制度：從2025年1月起，奧地利將對塑料瓶和飲料罐實施押金制度。消費者購買時需支付25美分押金，退還時可獲得退款，以鼓勵飲料行業進行回收并提高PET瓶回收率。
英國
塑料包裝稅：從2022年起，英國對再生成分低于30%的塑料包裝每噸征收200英鎊的稅，以激勵企業使用更多再生材料。
英國也在探索生物回收技術，如Carbios與FCCEnvironmentUK之間的合作，建立一個使用其PET生物回收技術處理難以回收的PET廢物(如彩色、多層或紡織廢料)的工廠。
2022年，歐洲26.9%的塑料廢物被回收利用，首次超過了被送往垃圾填埋場的塑料廢物數量。再生塑料占歐洲新生產塑料制品的13.5%。然而，歐盟塑料回收仍面臨挑戰，如提取有毒物質的困難、層壓板分類的難題以及再生塑料的高成本。
4、美國
在美國，聯邦政府和多個州政府都制定了有關再生塑料的法規。
聯邦層面
《防止塑料污染國家戰略草案》：2023年4月21日，美國環境保護署(EPA)和拜登政府發布了該草案，提出了減少“一次性、不可回收或頻繁丟棄的塑料制品”生產和消費的措施。它還呼吁聯邦政府減少對一次性、不可回收或難以回收塑料制品的采購。
《政府采購一次性塑料包裝規則》：2024年6月6日，拜登政府在政府采購中強調了一次性塑料的替代品。美國總務管理局(GSA)為聯邦供應項目制定了關于一次性塑料包裝的規則，鼓勵聯邦機構優先采購不包括一次性塑料的產品。
《2024年加速塑料循環經濟和回收創新法案》：這項兩黨法案旨在創新美國塑料回收系統并增加包裝中再生材料的使用。它建議將化學回收歸類為制造過程，不將塑料焚燒視為回收方法，并建立再生塑料第三方認證系統。目標是到2030年塑料包裝中的再生成分至少達到30%。
州級法規
加利福尼亞州：2016年的SB270法案要求可重復使用的塑料購物袋至少含有20%的消費后再生(PCR)成分，到2020年增加到40%。2020年的AB793法案規定，到2022年，所有塑料瓶必須至少含有15%的PCR，到2025年增加到25%，到2030年增加到50%。
華盛頓州：2021年的SB5022法案要求從2023年起塑料飲料瓶至少含有15%的PCR，到2031年增加到50%。
新澤西州：2022年的SB2515法案為各種包裝材料設定了再生成分要求，例如要求硬質塑料容器至少含有35%的PCR。
緬因州：LD1467法案規定，到2026年，塑料飲料容器必須至少含有25%的PCR，到2031年增加到30%。
俄勒岡州：HB2065法案設定了塑料包裝的回收率標準并規定了生產者責任組織(PROs)的目標。
5、亞洲其他國家
日本
《塑料資源循環戰略》：日本于2019年推出該戰略，設定了具體的回收和再生目標。政府計劃在2025年修訂《資源有效利用促進法》，要求制造商使用再生塑料并設定使用目標，對表現不佳者進行處罰。
《塑料資源循環促進法》：2021年頒布，該法律規定了塑料在整個生命周期內的回收措施，包括制定塑料制品設計指南、建立市政塑料分類和回收系統以及促進制造商之間的自愿回收倡議。
行業舉措：本田、日產和豐田等公司已設定在汽車制造中增加再生塑料使用的目標，一些公司的目標是到2030年使汽車重量的30%由再生材料制成。
韓國
《資源節約與回收法》：2018年修訂，該法評估包裝材料的可回收性并要求生產者相應地標注其產品。
《塑料廢棄物管理法》(2021年修訂)：禁止某些一次性塑料制品，如塑料吸管、攪拌棒和氣球，并加強了生產者對廢棄物管理和回收的責任。
長期計劃：環境部的目標是到2025年將塑料廢棄物回收率從54%提高到70%，并到2050年用生物塑料取代石油基塑料。
印度
《印度塑料公約》：2021年啟動，設定了到2030年所有塑料包裝中再生成分達到25%的目標。
《塑料廢棄物管理規則》(2024年修訂)：將生產者責任擴大到包括制造商、進口商和廢棄物處理者，并禁止某些一次性塑料制品，如棉簽和塑料氣球。
泰國
《塑料廢棄物管理路線圖(2018-2030)》：泰國的目標是到2027年實現100%的塑料廢棄物回收。從2020年到2022年，該國已經減少了15萬噸塑料袋的使用。
回收和塑料信用：泰國實施了類似于碳信用的塑料信用體系，以鼓勵和資助回收工作。
6、再生塑料市場增長
全球再生熱塑性塑料市場持續增長。2024年市場規模將達到500億美元，預計到2029年將增長到1030億美元，其中北美占據最大市場份額。由于工業化、大量的塑料廢棄物以及政府減少對塑料依賴的措施，亞太地區預計將實現最快增長。這一趨勢主要受到工業化進程加速、塑料垃圾問題日益嚴峻以及各國政府為減少對塑料依賴而推出的一系列政策推動。
市場驅動因素
工業化與塑料消費量激增：隨著全球工業化進程的加快，尤其是在亞太地區，塑料消費量的增長直接導致了塑料廢棄物的激增。熱塑性塑料因其可重復加熱和加工的特性，成為回收再生的主要材料之一。
政府政策與環保法規：歐盟實施的“一次性塑料禁令”、美國政府推行的塑料回收法律和亞太地區的一系列塑料資源回收激勵措施，均大力推動了再生熱塑性塑料的市場發展。
技術進步：回收技術的進步，特別是在熱塑性塑料的回收方面，使得再生塑料的質量和性能大大提高。新型回收技術的普及，如化學回收和機械回收，推動了再生塑料在各個領域中的應用，包括汽車制造、建筑材料、消費品等。
消費者與企業責任感增強：隨著消費者環保意識的不斷提升，尤其是在歐美等發達地區，企業逐漸認識到使用再生塑料材料的市場潛力以及環保責任。
北美：市場領跑者
北美市場繼續占據再生熱塑性塑料市場的最大份額，這一地區在塑料回收基礎設施、技術創新和政府政策方面均處于領先地位。例如，美國在推行塑料回收方面取得了一定進展，眾多企業在提高回收塑料比例和開發創新回收技術方面進行了大量投資。此外，美國政府的支持政策，如塑料回收稅優惠、環保法規等，也促進了市場的進一步擴大。
亞太地區：快速增長的市場
盡管北美市場仍占主導地位，但亞太地區正在成為全球再生熱塑性塑料市場增長的最大驅動力。隨著中國、印度等國的經濟迅猛發展，塑料消費量急劇增加，塑料垃圾問題日益嚴重，這促使亞太地區各國政府采取更加積極的環保政策。為了減少對石油基塑料的依賴，許多國家已開始加強對塑料回收和再利用的推廣。例如，印度和中國分別出臺了塑料禁令和回收目標，以推動循環經濟的發展。與此同時，亞太地區的制造商也在加大對回收技術的投資，以滿足日益增長的市場需求。預計到2029年，全球再生熱塑性塑料市場將增長至1030億美元，年均增長率(CAGR)可達到14%或更高。隨著全球對塑料污染的關注度不斷上升、政府監管加強、技術創新加速，熱塑性塑料的回收和再利用將進一步成為推動循環經濟和可持續發展的關鍵。
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