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歐洲再生塑料競爭力路線圖，能否突破“瓶頸”？
導讀：近日，歐洲回收工業(yè)聯(lián)合會（EuRIC ）塑料回收分會發(fā)布了歐洲塑料回收再生行業(yè)未來的路線圖。
近日，歐洲回收工業(yè)聯(lián)合會(EuRIC )塑料回收分會發(fā)布了歐洲塑料回收再生行業(yè)未來的路線圖。EuRIC表示，盡管歐洲在塑料回收領域已經(jīng)取得了一些顯著的進步，但該行業(yè)目前正面臨著嚴峻的挑戰(zhàn)。主要源于幾個關鍵因素，包括再生塑料需求低迷、再生塑料價格低廉，以及來自第三國的不公平和欺詐性進口，這些都對歐盟塑料回收商的競爭力構(gòu)成了威脅。
歐盟回收再生行業(yè)概況
2023年，歐洲的塑料產(chǎn)量達到5400萬噸，但只有13.4%來自消費后再生塑料(即PCR材料)。這一數(shù)據(jù)突顯了歐盟塑料產(chǎn)業(yè)鏈的線性特征，證明該鏈條高度依賴于進口材料和新的原材料。同時，盡管在2022年有3230萬噸的消費后廢塑料被收集起來，但其中只有26.9%，即870萬噸，得到了回收利用。相比之下，有49.6%的廢塑料被焚燒處理，23.5%則被送入了垃圾填埋場。
歐盟汽車工業(yè)約占歐盟塑料總需求的10%，每年消耗510萬噸。然而，報廢車輛中只有19%的塑料被回收利用。同樣，來自電子電氣設備(WEEE)廢棄物的塑料回收率很低，為20%，而來自建筑和建筑塑料的回收率僅為17.4%。
(來源： Plastics Europe, 2023 data)
為了最大化回收效率，歐洲塑料回收行業(yè)在過去十年間快速擴張。特別是在過去的五年中，行業(yè)產(chǎn)能翻了一番，達到了2023年的1320萬。
EuRIC還指出，在經(jīng)歷了一些積極的年份后，2023 年某些再生塑料的價格下降了 50%，但價格仍然很低。
EuRIC的5項建議
EuRIC提出了5條建議，以提高歐盟企業(yè)的競爭力和創(chuàng)新性。
1、通過強制性再生含量目標，推動再生材料使用。
EuRIC指出，歐盟需要制定務實的強制性塑料再生含量目標，以刺激對再生材料的需求，并確保投資以擴大歐洲的產(chǎn)能。
隨著新的包裝廢棄物法規(guī)(PPWR)和即將出臺的報廢車輛法規(guī)(ELVR)的實施，這些再生含量目標將擴展到所有的塑料包裝和車輛，確保產(chǎn)品中對再生材料的持續(xù)需求。EuRIC主張將這些目標擴展到其他行業(yè)，如電子和建筑行業(yè)。
EuRIC還表示，強有力的驗證和可追溯性機制對于保護歐洲回收行業(yè)免受不公平競爭和欺詐性進口至關重要。
EuRIC認為，為再生材料制定可持續(xù)性標準是確保整個過程最大限度地減少污染的關鍵，標準應考慮再生塑料的來源，以及所使用的回收技術(shù)對環(huán)境的影響。
2、改善收集和可回收性
為了達到再生材料含量目標，必須改進回收過程中的輸入數(shù)量和質(zhì)量。 提高收集量(數(shù)量)和回收性(質(zhì)量)是提供高質(zhì)量回收材料的關鍵。
EuRIC表示，在制定EPR方案以確保適當?shù)氖占吞幚頃r，保持公平競爭的條件至關重要，并確保廢物的所有權(quán)由負責處理廢物的回收公司保留。
即使被收集起來，缺乏可回收再生設計(DfR)的塑料產(chǎn)品最終仍會被焚燒或當做垃圾處理。EuRIC指出，提高可回收性對于有效的回收利用和保持塑料材料的經(jīng)濟價值至關重要。可回收性的評估不僅應根據(jù)設計指南，還應根據(jù)歐洲最好的分類和回收技術(shù)和能力。換句話說，回收設計只是一個先決條件，但還不足以被認為是可回收的。
3、財務激勵措施
EuRIC提出，需要采取激勵措施，無論是市場激勵措施還是稅收激勵措施，以縮小原生塑料和再生塑料之間的價格差距。其中包括以降低再生塑料產(chǎn)品增值稅率等形式的財政激勵措施，以及 EPR 費用的生態(tài)調(diào)節(jié)等。
4、貿(mào)易和歐盟范圍內(nèi)的廢物終結(jié)標準
EuRIC認為，隨著對塑料廢物出口的新限制，歐盟必須建立一個運轉(zhuǎn)良好的再生塑料市場。建立統(tǒng)一的歐盟塑料廢棄物終結(jié) (EoW) 標準對于更好地將高質(zhì)量再生產(chǎn)品重新引入新產(chǎn)品至關重要。
5、風險與危險方法
EuRIC 認為，歐盟機構(gòu)需要“在預防措施和負責任的風險管理之間取得適當?shù)钠胶?rdquo;。它聲稱，如果限制物質(zhì)的閾值降低到現(xiàn)有工業(yè)規(guī)模分析工具和質(zhì)量控制方法無法檢測到的水平，塑料回收可能會完全停止。
例如，紫外線穩(wěn)定劑用于PVC窗框或汽車保險杠，而溴化阻燃劑則是防火的基本保障。即使這些物質(zhì)被禁止，由于這類產(chǎn)品的長壽命，它們?nèi)詴趶U物中留下痕跡，因此在再生材料中實現(xiàn)零濃度是不可行的。
EuRIC稱，鑒于目前正在進行的關于幾種持久性有機污染物(POPs)和PFAS的閾值討論，在根據(jù)REACH或POPs法規(guī)設定此類限制之前，必須有一個統(tǒng)一的、獨立的、科學的、可驗證的測試方法，能夠在連續(xù)的工業(yè)基礎上使用，既適用于回收商，也適用于質(zhì)疑證據(jù)的當局。缺乏工業(yè)規(guī)模的分析工具和質(zhì)量控制方法將使合規(guī)變得無法實現(xiàn)，可能會導致塑料回收行業(yè)陷入停滯。
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