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珠海市塑料污染治理行動方案（2023-2025年）
導(dǎo)讀：為進一步增強珠海市塑料污染全鏈條治理能力，特制定珠海市塑料污染治理行動方案（2023-2025年）。
【塑料機械網(wǎng) 政策及標準】為深入貫徹《國家發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)“十四五”塑料污染治理行動方案的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2021〕1298號)及《廣東省發(fā)展改革委 廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)廣東省塑料污染治理行動方案(2022-2025年)的通知》(粵發(fā)改資環(huán)函〔2022〕1250號)要求，進一步增強我市塑料污染全鏈條治理能力，特制定本方案。
一、主要目標
到2025年，塑料污染治理機制運行更加有效，各區(qū)、部門和企業(yè)責(zé)任有效落實，塑料制品生產(chǎn)、流通、使用、回收、處置全鏈條治理成效更加顯著，白色污染得到有效遏制。源頭減量力度顯著加強，商品零售、電子商務(wù)、郵政快遞、餐飲外賣、展會活動、賓館酒店等重點領(lǐng)域不合理使用一次性塑料制品現(xiàn)象大幅減少，電商快件基本實現(xiàn)不再二次包裝，可循環(huán)快遞包裝保有量達到5000個。回收處置能力持續(xù)提升，全市基本建成生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理系統(tǒng)，塑料廢棄物收集轉(zhuǎn)運效率大幅提高；保持原生生活垃圾實現(xiàn)“零填埋”處置，2025年生活垃圾焚燒設(shè)計處理能力達到4000噸/日，焚燒能力達到100%；全市農(nóng)膜回收率達到85%以上，地膜殘留量實現(xiàn)零增長。垃圾清理整治深入推進，水面漂浮物清理專項行動常態(tài)化開展，重點水域、重點旅游景區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的歷史遺留露天塑料垃圾基本清零，塑料垃圾向自然環(huán)境泄漏現(xiàn)象得到有效控制。
二、重點任務(wù)
(一)塑料生產(chǎn)使用源頭減量行動
1.推行塑料制品綠色設(shè)計。推動塑料制品全生命周期各環(huán)節(jié)技術(shù)綠色化，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)設(shè)計，減少產(chǎn)品材料設(shè)計復(fù)雜度，增強塑料制品安全性和易回收利用性。嚴格落實國家綠色設(shè)計、生態(tài)設(shè)計、綠色評價等相關(guān)標準，鼓勵企業(yè)采用新型綠色環(huán)保功能材料，增加使用符合質(zhì)量控制標準和用途管制要求的再生塑料，有效增加綠色產(chǎn)品供給。加大限制商品過度包裝標準的宣貫力度，加強對商品過度包裝的執(zhí)法監(jiān)管。
2.加強部分涉塑產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管。嚴格按照國家規(guī)定，全面禁止生產(chǎn)厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋和厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜等部分危害環(huán)境和人體健康的產(chǎn)品。落實國家相關(guān)禁用塑料微珠政策，推動淋洗類化妝品、牙膏禁用塑料微珠。加大監(jiān)督檢查力度，將塑料污染治理工作要求納入年度全市化妝品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查計劃，開展淋洗類化妝品和牙膏等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)常態(tài)化監(jiān)督檢查工作。
3.推進一次性塑料制品使用減量。按照國家、省部署，嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)禁止、限制銷售和使用部分塑料制品的規(guī)定。落實《商務(wù)領(lǐng)域一次性塑料制品使用、報告管理辦法》，實施一次性塑料制品使用、回收情況報告制度。壓緊壓實商品零售、電子商務(wù)、餐飲、住宿等有關(guān)行業(yè)經(jīng)營者落實主體責(zé)任。進一步規(guī)范集貿(mào)市場塑料購物袋的銷售和使用，加大餐飲外賣、展會活動、賓館酒店禁限塑的監(jiān)督管理力度。督促指導(dǎo)電子商務(wù)、外賣等平臺企業(yè)和快遞企業(yè)按照國家要求制定一次性塑料制品減量規(guī)則。
4.強化快遞包裝綠色治理。引導(dǎo)企業(yè)建立實施綠色采購和快遞包裝產(chǎn)品合格供應(yīng)商制度，使用符合國家標準、行業(yè)標準及列入國家綠色包裝產(chǎn)品推薦目錄的包裝產(chǎn)品。持續(xù)推進一聯(lián)電子運單應(yīng)用，推廣使用低克重高強度快遞包裝箱、免膠箱，進一步提高使用比例。加強電商和快遞企業(yè)與商品生產(chǎn)企業(yè)的上下游協(xié)同，鼓勵寄遞企業(yè)發(fā)展包裝定制化、倉配一體化、運輸標準化服務(wù)，推廣電商快件原裝直發(fā)，大幅減少電商商品在寄遞環(huán)節(jié)的二次包裝。探索開展可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應(yīng)用試點示范。推廣標準化物流周轉(zhuǎn)箱循環(huán)公用，實現(xiàn)物流周轉(zhuǎn)箱減量化、循環(huán)化和共享化。鼓勵在生鮮同城寄遞、落地配送等業(yè)務(wù)中推廣應(yīng)用可循環(huán)、可折疊快遞包裝、可復(fù)用冷藏式快遞箱等可循環(huán)包裝物。到2025年底全市各郵政快遞網(wǎng)點不再使用不可降解的塑料包裝袋、一次性塑料編織袋、塑料膠帶。
5.落實綠色產(chǎn)品認證制度。積極開展塑料制品等綠色產(chǎn)品認證，促進再生原材料利用率和產(chǎn)品再回收率的提升。貫徹落實快遞包裝綠色產(chǎn)品認證制度，支持行業(yè)快遞包裝綠色產(chǎn)品認證機構(gòu)開展認證服務(wù)，擴大行業(yè)綠色供給，提高快遞綠色包裝使用率。鼓勵認證機構(gòu)積極申請綠色產(chǎn)品相關(guān)認證資質(zhì)，提升綠色產(chǎn)品認證供給能力。健全完善快遞包裝綠色標準，推廣落實快遞業(yè)綠色包裝標準應(yīng)用，積極培育綠色包裝檢測中心。支持電商、快遞、外賣等新興領(lǐng)域企業(yè)和社會團體參與標準化工作，支持綠色產(chǎn)品綠色供應(yīng)鏈等方面的認證工作。支持相關(guān)機構(gòu)積極參與國際國內(nèi)相關(guān)標準制定修訂，加強與國際和港澳標準的銜接和互認。
6.發(fā)揮公共機構(gòu)表率作用。推動公共機構(gòu)以節(jié)約型機關(guān)、節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建為抓手，帶頭減少使用一次性塑料制品，率先停止使用不可降解一次性塑料制品。逐步推動醫(yī)院、學(xué)校、場館等公共機構(gòu)的食堂、服務(wù)接待等場所不提供不可降解一次性塑料制品。倡議在機關(guān)所屬接待、培訓(xùn)場所安裝直飲凈水機替代塑料瓶裝水。全市黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等單位要發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，優(yōu)先采購符合行業(yè)標準的可降解塑料制品，帶頭使用可降解塑料制品或者非塑制品。
(二)塑料替代產(chǎn)品推廣使用行動
7.建立健全塑料替代產(chǎn)品標準體系。充分考慮竹木制品、紙制品、可降解塑料制品等全生命周期資源環(huán)境影響，完善相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標準，科學(xué)穩(wěn)妥推廣塑料替代品。落實國家出臺的生物降解塑料標準。鼓勵相關(guān)科研機構(gòu)、社會組織和龍頭企業(yè)制定塑料替代產(chǎn)品相關(guān)團體標準。
8.強化新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新。鼓勵支持高校、科研機構(gòu)和企業(yè)等創(chuàng)新主體開展不同類型可降解塑料降解機理及影響研究，科學(xué)評估其環(huán)境安全性和可控性。鼓勵和支持高等院校、科研機構(gòu)和企業(yè)加大可降解塑料關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和性能，降低應(yīng)用成本。引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)符合質(zhì)量控制標準和用途管制要求的再生塑料、可降解一次性產(chǎn)品、新型綠色環(huán)保材料等，加強可循環(huán)、易回收、可降解替代材料和產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，提高產(chǎn)品的回收利用性能。
9.推動生物降解塑料產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。引導(dǎo)生物降解塑料生產(chǎn)企業(yè)對照國家標準，適時做好產(chǎn)品更新和生產(chǎn)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)科學(xué)合理布局，推動塑料制替代品產(chǎn)業(yè)化、綠色化、規(guī)范化發(fā)展。加大對全生物降解農(nóng)膜產(chǎn)品研發(fā)的支持力度，推廣應(yīng)用全生物降解農(nóng)用地膜等農(nóng)業(yè)投入品。推動可降解塑料檢測能力建設(shè)，嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，加大對可降解塑料虛標、偽標等行為的查處力度。
(三)塑料廢棄物規(guī)范回收處置行動
10.合理布局收集與轉(zhuǎn)運設(shè)施。結(jié)合生活垃圾分類等工作，推進城市再生資源回收網(wǎng)點與生活垃圾分類網(wǎng)點融合，在大型社區(qū)、寫字樓、商場、醫(yī)院、學(xué)校、場館等重點區(qū)域科學(xué)配置生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施，提高塑料廢棄物收集轉(zhuǎn)運效率。健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)或改造一批輻射半徑較大的區(qū)域分揀中心,提升已建成的分揀中心的綜合分揀處理能力。增加海灘、港口碼頭、旅游景點等活動場所垃圾收集設(shè)施投放，提高垃圾清運頻次，加強塑料廢棄物分類收集和轉(zhuǎn)運清理能力。
11.提升交通運輸領(lǐng)域規(guī)范化回收水平。圍繞公路、鐵路、水運、民航等旅客運輸領(lǐng)域，加強塑料廢棄物規(guī)范收集，實現(xiàn)交通運輸工具收集、場站接收與城市公共轉(zhuǎn)運處置的全過程銜接。鼓勵推動旅客運輸單位通過采取提高垃圾清運頻次、實施垃圾分類等措施，加強塑料廢棄物清理，提高塑科廢棄物的回收利用率。督促鐵路運輸企業(yè)推廣使用節(jié)能環(huán)保的服務(wù)設(shè)施設(shè)備和可循環(huán)利用的服務(wù)用品。指導(dǎo)高速公路服務(wù)區(qū)持續(xù)落實垃圾分類規(guī)定，減少一次性塑料制品使用。按照國家、省部署要求，配合做好民航塑料污染防治專項執(zhí)法督察工作。
12.加大新興領(lǐng)域塑料廢棄物規(guī)范回收力度。推動電商外賣平臺、快遞企業(yè)與環(huán)衛(wèi)單位、回收企業(yè)等開展多方合作，加大快遞包裝、外賣餐盒等塑料廢棄物規(guī)范回收力度。引導(dǎo)和鼓勵生產(chǎn)企業(yè)同類別產(chǎn)品包裝使用單一材質(zhì)材料，提升快遞包裝可回收性能，鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”新業(yè)態(tài)，推進快遞包裝廢棄物中可回收物的規(guī)范化、潔凈化回收。繼續(xù)推進在郵政快遞網(wǎng)點設(shè)置包裝廢棄物回收裝置，有條件的區(qū)率先實現(xiàn)網(wǎng)點設(shè)置全覆蓋。
13.支持供銷社大力開展塑料廢棄物規(guī)范回收。推動供銷社系統(tǒng)企業(yè)因地制宜開展我市現(xiàn)有的2個在營回收站點，1個再生資源中心站點改造升級，提升回收利用水平和加工處理能力，打造規(guī)范有序、整潔環(huán)保的示范網(wǎng)絡(luò)。通過收購、租賃、加盟等靈活多樣的方式對社會回收站點進行整合，補齊網(wǎng)絡(luò)薄弱和網(wǎng)點空白的區(qū)域回收短板，夯實回收網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。支持有條件的供銷社建設(shè)再生資源綜合分揀中心、集散市場和再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)。擴大供銷社等農(nóng)村再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)覆蓋面，積極推動塑料等再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)與環(huán)衛(wèi)清運網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展。
14.建立完善農(nóng)村塑料廢棄物收運處置體系。統(tǒng)籌區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級設(shè)施建設(shè)和服務(wù)，完善農(nóng)村生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運和處置體系，構(gòu)建穩(wěn)定運行的長效機制，不斷提高運行管理水平。建立農(nóng)村收運處置體系建設(shè)與運行工作督促機制，常態(tài)化開展抽查及暗訪工作。持續(xù)開展以“三清三拆三整治“為主的村居清潔行動，組織居民清潔村居環(huán)境，對散落在村居房前屋后、河塘溝渠、田間地頭、巷道公路等地的露天塑料垃圾進行清理，推動村居歷史遺留的露天塑料垃圾基本清零。引導(dǎo)居民群眾自覺養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，努力培養(yǎng)“對垃圾彎腰、向環(huán)境致敬”的文明行為。通過“門前三包”等制度明確居民責(zé)任，鼓勵有條件的地方設(shè)立村居清潔日、清潔指揮長、村居保潔員公益崗位等，推動村居清潔行動制度化、常態(tài)化、長效化。
15.強化塑料廢棄物資源化利用。支持重大塑料廢棄物綜合利用項目建設(shè)，鼓勵塑料廢棄物綜合利用項目向資源循環(huán)利用基地等園區(qū)集聚，推動塑料廢棄物再生利用規(guī)模化、規(guī)范化、清潔化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。落實國家《廢塑料綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》及《廢塑料綜合利用行業(yè)規(guī)范條件公告管理暫行辦法》要求，積極推薦符合條件的企業(yè)申報規(guī)范企業(yè)。加強塑料廢棄物再生利用企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，加大對違法違規(guī)行為的整治力度，防止二次污染。落實國家再生塑料有關(guān)標準，鼓勵和支持塑料廢棄物再生利用企業(yè)應(yīng)用先進適用技術(shù)裝備，促進塑料廢棄物同級化、高附加值利用。落實好資源綜合利用、環(huán)境保護等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
16.提升塑料垃圾無害化處理水平。統(tǒng)籌規(guī)劃焚燒處理設(shè)施布局，在合理選擇建設(shè)場址和有效控制污染物排放的前提下，加大生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)力度。鼓勵適度超前建設(shè)垃圾焚燒處理設(shè)施，提高焚燒能力占比，確保原生生活垃圾‘零填埋’。推進集垃圾焚燒發(fā)電、廚余垃圾資源化利用、醫(yī)療廢物處置等于一體的生活垃圾協(xié)同處置產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，進一步推進珠海生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快建設(shè)珠海市環(huán)保生物質(zhì)熱電工程三期(第一階段)、醫(yī)療廢物處理項目二期。加強現(xiàn)有垃圾填埋場綜合整治，提升運營管理水平，規(guī)范日常作業(yè)，禁止隨意傾倒、堆存生活垃圾，防止歷史填埋塑料垃圾向環(huán)境中泄漏。 到2025年，保持實現(xiàn)原生生活垃圾零填埋，城市生活垃圾焚燒能力達到100%。
(四)重點領(lǐng)域塑料垃圾清理整治行動
17.實施江河湖海清漂行動。充分發(fā)揮河湖長制平臺作用，加強流域統(tǒng)籌和上下游、左右岸協(xié)調(diào)聯(lián)動，以流域片區(qū)為單元，開展水面漂浮物清理專項行動，切實減少塑料垃圾下河、入水，確保全市主要江河湖庫無成片垃圾漂浮物。深入推進美麗河湖創(chuàng)建，推動各區(qū)健全江河湖庫保潔長效機制，促進保潔工作常態(tài)化、規(guī)范化，有效維護河湖健康和水生態(tài)環(huán)境。大力推進美麗海灣創(chuàng)建，配合省相關(guān)部門做好海洋塑料垃圾監(jiān)測調(diào)查，組織海灣、岸灘塑料垃圾清理行動，推動建立全市海洋塑料垃圾清理工作長效機制，確保我市近岸海域無明顯塑料垃圾。及時清理回收廢舊浮球漁排、漁網(wǎng)、網(wǎng)箱等塑料漁業(yè)生產(chǎn)工具。配合省相關(guān)部門做好海洋微塑料污染機理和防治技術(shù)研究。
18.開展農(nóng)膜回收和農(nóng)藥包裝廢棄物治理行動。深入開展地膜科學(xué)使用回收，大力推進標準地膜應(yīng)用、機械化撿拾、專業(yè)化回收、資源化利用和妥善處置，聚焦重點用膜地區(qū)推廣應(yīng)用全生物降解地膜和標準地膜，有效防控農(nóng)田白色污染。逐步建立健全廢舊農(nóng)膜回收再利用激勵機制，鼓勵農(nóng)膜以舊換新。常態(tài)化開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收行動。按照屬地管理的原則，構(gòu)建布局合理、運轉(zhuǎn)高效、全程可控的農(nóng)藥包裝廢棄物回收和處理體系，全面落實農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者的回收處理主體責(zé)任。推進廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理和肥料包裝廢棄物回收試點。鼓勵支持種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織、再生資源回收企業(yè)等相
關(guān)責(zé)任主體積極開展灌洗器具、漁網(wǎng)漁具、秧盤等廢舊農(nóng)漁物資回收利用。到2025年，支持斗門區(qū)初步建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置體系。
19.深化旅游景區(qū)塑料垃圾清理整治。建立健全旅游景區(qū)生活垃圾常態(tài)化管理機制，全面監(jiān)管景區(qū)及景區(qū)周邊環(huán)境衛(wèi)生狀況重點整治塑料垃圾亂丟棄、雜物亂堆放等問題。推動旅游景區(qū)生活垃圾與城鄉(xiāng)生活垃圾一體化收運處置，增加景區(qū)生活垃圾收集設(shè)施投放，及時清掃收集景區(qū)塑料垃圾。督促A級旅游景區(qū)貫徹落實旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定標準有關(guān)塑料污染治理的要求。推動將塑料污染治理有關(guān)要求納入星級飯店創(chuàng)評標準及水利風(fēng)景區(qū)管理辦法等，督促激勵相關(guān)主體落實管理責(zé)任。倡導(dǎo)文明旅游，提倡“不留白色污染的旅程”的旅游出行模式，強化對游客的教育引導(dǎo)，對隨意丟棄飲料瓶、包裝袋、濕巾等行為進行勸導(dǎo)制止，實現(xiàn)A級及以上旅游景區(qū)露天塑料垃圾全部清零。
20.強化道路沿線塑料垃圾整治。開展公路路域環(huán)境、鐵路沿線及機場等環(huán)境集中整治，加強交通運輸領(lǐng)域塑料廢棄物規(guī)范收集，重點針對高速公路、普通國省干線、城市主干線等重點路段沿線開展塑料污染治理，實現(xiàn)公路沿線基本無塑料垃圾。嚴格落實國家和省有關(guān)塑料污染治理的相關(guān)規(guī)定，對鐵路沿線防護柵欄內(nèi)的塑料垃圾及時進行清理。
21.規(guī)范船舶塑料垃圾接收轉(zhuǎn)運。加強執(zhí)法檢查，督促船舶依法依規(guī)收集、轉(zhuǎn)移和處置包括塑料廢棄物等垃圾，壓實航運企業(yè)主體責(zé)任，定期排查，依法打擊船舶垃圾違規(guī)排放行為。瞄準船舶生活垃圾接收、轉(zhuǎn)運、處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推進水污染物的船舶儲存收集設(shè)施、港口接收設(shè)施、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運設(shè)施和城鎮(zhèn)集中處理設(shè)施的建設(shè)和改造，實現(xiàn)與城市公共轉(zhuǎn)運處置設(shè)施的有效銜接，加快完善船舶生活垃圾“船上收集-港口接收-城市公共轉(zhuǎn)運處置”全過程銜接和協(xié)作。依托建設(shè)廣東省船舶水污染物監(jiān)測平臺，實現(xiàn)船舶水污染接收轉(zhuǎn)運及外置聯(lián)單信息化監(jiān)管，實現(xiàn)污染物接收、轉(zhuǎn)運和處置全過程可監(jiān)測、可追溯。
(五)塑料污染治理全民行動
22.加強政策宣傳引導(dǎo)。充分利用報紙雜志、廣播電視、門戶網(wǎng)站、新媒體等宣傳渠道，開展多渠道、多層面、多元化的塑料污染治理政策宣傳、科普教育、社會動員，引導(dǎo)公眾準確理解塑料污染治理政策、及時掌握塑料污染治理的工作成效和典型做法。推動在中小學(xué)相關(guān)學(xué)科課堂教學(xué)中融入塑料知識教育，引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)認識塑料污染問題。
23.鼓勵公眾參與治理。開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建行動。鼓勵消費者旅行自帶洗漱用品，提倡重拎“布袋子”、重提“菜籃子”、重復(fù)使用環(huán)保購物袋，減少一次性塑料制品消費，妥善處置廢棄口罩。引導(dǎo)公眾抵制過度包裝，積極參與垃圾分類。鼓勵行業(yè)協(xié)會、商業(yè)團體、公益組織開展專業(yè)研討、政策宣傳、志愿活動、發(fā)布聯(lián)合倡議等，營造全社會共同建言、共同管理、共同參與、共同監(jiān)督的良好氛圍，凝聚共治共管共建共享合力。
24.強化綠色消費激勵。鼓勵采取補貼、積分獎勵等方式促進綠色消費。鼓勵商場超市、藥店書店、農(nóng)貿(mào)市場等經(jīng)營主體通過綠色積分獎勵等手段，推動消費者養(yǎng)成環(huán)保選購、重復(fù)使用、適度消費的習(xí)慣，減少一次性塑料購物袋使用。鼓勵賓館、酒店和餐飲企業(yè)主動提供可循環(huán)使用的住宿用品和餐具，對消費者自帶用品和餐具給予費用減免或其他優(yōu)惠。
三、組織實施
(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮塑料污染治理專項工作機制作用，明確責(zé)任分工，定期調(diào)度工作進展，督促抓好工作落實。各有關(guān)職能部門要履職盡責(zé)，聯(lián)動協(xié)同，齊抓共管，形成高效運轉(zhuǎn)的長效工作機制，確保完成我市塑料污染治理目標任務(wù)。
(二)壓實屬地責(zé)任。各區(qū)(功能區(qū))政府落實屬地管理責(zé)任，對本行政區(qū)域內(nèi)的塑料污染治理工作負總責(zé)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，明確工作職責(zé)，結(jié)合實際抓好組織落實，確保完成本區(qū)域塑料污染治理目標任務(wù)。
(三)強化督促指導(dǎo)。市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革局牽頭組織開展塑料污染治理督促檢查聯(lián)合專項行動，全面掌握各區(qū)各部門工作推進和監(jiān)督執(zhí)法情況，對重點工作落實不到位、治理成效不顯著的情況進行通報。
為深入貫徹《國家發(fā)展改革委 生態(tài)環(huán)境部關(guān)于印發(fā)“十四五”塑料污染治理行動方案的通知》(發(fā)改環(huán)資〔2021〕1298號)及《廣東省發(fā)展改革委 廣東省生態(tài)環(huán)境廳關(guān)于印發(fā)廣東省塑料污染治理行動方案(2022-2025年)的通知》(粵發(fā)改資環(huán)函〔2022〕1250號)要求，進一步增強我市塑料污染全鏈條治理能力，特制定本方案。
一、主要目標
到2025年，塑料污染治理機制運行更加有效，各區(qū)、部門和企業(yè)責(zé)任有效落實，塑料制品生產(chǎn)、流通、使用、回收、處置全鏈條治理成效更加顯著，白色污染得到有效遏制。源頭減量力度顯著加強，商品零售、電子商務(wù)、郵政快遞、餐飲外賣、展會活動、賓館酒店等重點領(lǐng)域不合理使用一次性塑料制品現(xiàn)象大幅減少，電商快件基本實現(xiàn)不再二次包裝，可循環(huán)快遞包裝保有量達到5000個。回收處置能力持續(xù)提升，全市基本建成生活垃圾分類投放、收集、運輸、處理系統(tǒng)，塑料廢棄物收集轉(zhuǎn)運效率大幅提高；保持原生生活垃圾實現(xiàn)“零填埋”處置，2025年生活垃圾焚燒設(shè)計處理能力達到4000噸/日，焚燒能力達到100%；全市農(nóng)膜回收率達到85%以上，地膜殘留量實現(xiàn)零增長。垃圾清理整治深入推進，水面漂浮物清理專項行動常態(tài)化開展，重點水域、重點旅游景區(qū)、農(nóng)村地區(qū)的歷史遺留露天塑料垃圾基本清零，塑料垃圾向自然環(huán)境泄漏現(xiàn)象得到有效控制。
二、重點任務(wù)
(一)塑料生產(chǎn)使用源頭減量行動
1.推行塑料制品綠色設(shè)計。推動塑料制品全生命周期各環(huán)節(jié)技術(shù)綠色化，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)設(shè)計，減少產(chǎn)品材料設(shè)計復(fù)雜度，增強塑料制品安全性和易回收利用性。嚴格落實國家綠色設(shè)計、生態(tài)設(shè)計、綠色評價等相關(guān)標準，鼓勵企業(yè)采用新型綠色環(huán)保功能材料，增加使用符合質(zhì)量控制標準和用途管制要求的再生塑料，有效增加綠色產(chǎn)品供給。加大限制商品過度包裝標準的宣貫力度，加強對商品過度包裝的執(zhí)法監(jiān)管。
2.加強部分涉塑產(chǎn)品生產(chǎn)監(jiān)管。嚴格按照國家規(guī)定，全面禁止生產(chǎn)厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋和厚度小于0.01毫米的聚乙烯農(nóng)用地膜等部分危害環(huán)境和人體健康的產(chǎn)品。落實國家相關(guān)禁用塑料微珠政策，推動淋洗類化妝品、牙膏禁用塑料微珠。加大監(jiān)督檢查力度，將塑料污染治理工作要求納入年度全市化妝品生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督檢查計劃，開展淋洗類化妝品和牙膏等生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)常態(tài)化監(jiān)督檢查工作。
3.推進一次性塑料制品使用減量。按照國家、省部署，嚴格執(zhí)行國家和省有關(guān)禁止、限制銷售和使用部分塑料制品的規(guī)定。落實《商務(wù)領(lǐng)域一次性塑料制品使用、報告管理辦法》，實施一次性塑料制品使用、回收情況報告制度。壓緊壓實商品零售、電子商務(wù)、餐飲、住宿等有關(guān)行業(yè)經(jīng)營者落實主體責(zé)任。進一步規(guī)范集貿(mào)市場塑料購物袋的銷售和使用，加大餐飲外賣、展會活動、賓館酒店禁限塑的監(jiān)督管理力度。督促指導(dǎo)電子商務(wù)、外賣等平臺企業(yè)和快遞企業(yè)按照國家要求制定一次性塑料制品減量規(guī)則。
4.強化快遞包裝綠色治理。引導(dǎo)企業(yè)建立實施綠色采購和快遞包裝產(chǎn)品合格供應(yīng)商制度，使用符合國家標準、行業(yè)標準及列入國家綠色包裝產(chǎn)品推薦目錄的包裝產(chǎn)品。持續(xù)推進一聯(lián)電子運單應(yīng)用，推廣使用低克重高強度快遞包裝箱、免膠箱，進一步提高使用比例。加強電商和快遞企業(yè)與商品生產(chǎn)企業(yè)的上下游協(xié)同，鼓勵寄遞企業(yè)發(fā)展包裝定制化、倉配一體化、運輸標準化服務(wù)，推廣電商快件原裝直發(fā)，大幅減少電商商品在寄遞環(huán)節(jié)的二次包裝。探索開展可循環(huán)快遞包裝規(guī)模化應(yīng)用試點示范。推廣標準化物流周轉(zhuǎn)箱循環(huán)公用，實現(xiàn)物流周轉(zhuǎn)箱減量化、循環(huán)化和共享化。鼓勵在生鮮同城寄遞、落地配送等業(yè)務(wù)中推廣應(yīng)用可循環(huán)、可折疊快遞包裝、可復(fù)用冷藏式快遞箱等可循環(huán)包裝物。到2025年底全市各郵政快遞網(wǎng)點不再使用不可降解的塑料包裝袋、一次性塑料編織袋、塑料膠帶。
5.落實綠色產(chǎn)品認證制度。積極開展塑料制品等綠色產(chǎn)品認證，促進再生原材料利用率和產(chǎn)品再回收率的提升。貫徹落實快遞包裝綠色產(chǎn)品認證制度，支持行業(yè)快遞包裝綠色產(chǎn)品認證機構(gòu)開展認證服務(wù)，擴大行業(yè)綠色供給，提高快遞綠色包裝使用率。鼓勵認證機構(gòu)積極申請綠色產(chǎn)品相關(guān)認證資質(zhì)，提升綠色產(chǎn)品認證供給能力。健全完善快遞包裝綠色標準，推廣落實快遞業(yè)綠色包裝標準應(yīng)用，積極培育綠色包裝檢測中心。支持電商、快遞、外賣等新興領(lǐng)域企業(yè)和社會團體參與標準化工作，支持綠色產(chǎn)品綠色供應(yīng)鏈等方面的認證工作。支持相關(guān)機構(gòu)積極參與國際國內(nèi)相關(guān)標準制定修訂，加強與國際和港澳標準的銜接和互認。
6.發(fā)揮公共機構(gòu)表率作用。推動公共機構(gòu)以節(jié)約型機關(guān)、節(jié)約型公共機構(gòu)示范單位創(chuàng)建為抓手，帶頭減少使用一次性塑料制品，率先停止使用不可降解一次性塑料制品。逐步推動醫(yī)院、學(xué)校、場館等公共機構(gòu)的食堂、服務(wù)接待等場所不提供不可降解一次性塑料制品。倡議在機關(guān)所屬接待、培訓(xùn)場所安裝直飲凈水機替代塑料瓶裝水。全市黨政機關(guān)、事業(yè)單位、國有企業(yè)等單位要發(fā)揮引領(lǐng)示范作用，優(yōu)先采購符合行業(yè)標準的可降解塑料制品，帶頭使用可降解塑料制品或者非塑制品。
(二)塑料替代產(chǎn)品推廣使用行動
7.建立健全塑料替代產(chǎn)品標準體系。充分考慮竹木制品、紙制品、可降解塑料制品等全生命周期資源環(huán)境影響，完善相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全標準，科學(xué)穩(wěn)妥推廣塑料替代品。落實國家出臺的生物降解塑料標準。鼓勵相關(guān)科研機構(gòu)、社會組織和龍頭企業(yè)制定塑料替代產(chǎn)品相關(guān)團體標準。
8.強化新技術(shù)新產(chǎn)品研發(fā)創(chuàng)新。鼓勵支持高校、科研機構(gòu)和企業(yè)等創(chuàng)新主體開展不同類型可降解塑料降解機理及影響研究，科學(xué)評估其環(huán)境安全性和可控性。鼓勵和支持高等院校、科研機構(gòu)和企業(yè)加大可降解塑料關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量和性能，降低應(yīng)用成本。引導(dǎo)企業(yè)生產(chǎn)符合質(zhì)量控制標準和用途管制要求的再生塑料、可降解一次性產(chǎn)品、新型綠色環(huán)保材料等，加強可循環(huán)、易回收、可降解替代材料和產(chǎn)品的研發(fā)和應(yīng)用，提高產(chǎn)品的回收利用性能。
9.推動生物降解塑料產(chǎn)業(yè)有序發(fā)展。引導(dǎo)生物降解塑料生產(chǎn)企業(yè)對照國家標準，適時做好產(chǎn)品更新和生產(chǎn)調(diào)整，促進產(chǎn)業(yè)科學(xué)合理布局，推動塑料制替代品產(chǎn)業(yè)化、綠色化、規(guī)范化發(fā)展。加大對全生物降解農(nóng)膜產(chǎn)品研發(fā)的支持力度，推廣應(yīng)用全生物降解農(nóng)用地膜等農(nóng)業(yè)投入品。推動可降解塑料檢測能力建設(shè)，嚴格執(zhí)行有關(guān)法律法規(guī)，加大對可降解塑料虛標、偽標等行為的查處力度。
(三)塑料廢棄物規(guī)范回收處置行動
10.合理布局收集與轉(zhuǎn)運設(shè)施。結(jié)合生活垃圾分類等工作，推進城市再生資源回收網(wǎng)點與生活垃圾分類網(wǎng)點融合，在大型社區(qū)、寫字樓、商場、醫(yī)院、學(xué)校、場館等重點區(qū)域科學(xué)配置生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運設(shè)施，提高塑料廢棄物收集轉(zhuǎn)運效率。健全再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)體系，建設(shè)或改造一批輻射半徑較大的區(qū)域分揀中心,提升已建成的分揀中心的綜合分揀處理能力。增加海灘、港口碼頭、旅游景點等活動場所垃圾收集設(shè)施投放，提高垃圾清運頻次，加強塑料廢棄物分類收集和轉(zhuǎn)運清理能力。
11.提升交通運輸領(lǐng)域規(guī)范化回收水平。圍繞公路、鐵路、水運、民航等旅客運輸領(lǐng)域，加強塑料廢棄物規(guī)范收集，實現(xiàn)交通運輸工具收集、場站接收與城市公共轉(zhuǎn)運處置的全過程銜接。鼓勵推動旅客運輸單位通過采取提高垃圾清運頻次、實施垃圾分類等措施，加強塑料廢棄物清理，提高塑科廢棄物的回收利用率。督促鐵路運輸企業(yè)推廣使用節(jié)能環(huán)保的服務(wù)設(shè)施設(shè)備和可循環(huán)利用的服務(wù)用品。指導(dǎo)高速公路服務(wù)區(qū)持續(xù)落實垃圾分類規(guī)定，減少一次性塑料制品使用。按照國家、省部署要求，配合做好民航塑料污染防治專項執(zhí)法督察工作。
12.加大新興領(lǐng)域塑料廢棄物規(guī)范回收力度。推動電商外賣平臺、快遞企業(yè)與環(huán)衛(wèi)單位、回收企業(yè)等開展多方合作，加大快遞包裝、外賣餐盒等塑料廢棄物規(guī)范回收力度。引導(dǎo)和鼓勵生產(chǎn)企業(yè)同類別產(chǎn)品包裝使用單一材質(zhì)材料，提升快遞包裝可回收性能，鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+回收”新業(yè)態(tài)，推進快遞包裝廢棄物中可回收物的規(guī)范化、潔凈化回收。繼續(xù)推進在郵政快遞網(wǎng)點設(shè)置包裝廢棄物回收裝置，有條件的區(qū)率先實現(xiàn)網(wǎng)點設(shè)置全覆蓋。
13.支持供銷社大力開展塑料廢棄物規(guī)范回收。推動供銷社系統(tǒng)企業(yè)因地制宜開展我市現(xiàn)有的2個在營回收站點，1個再生資源中心站點改造升級，提升回收利用水平和加工處理能力，打造規(guī)范有序、整潔環(huán)保的示范網(wǎng)絡(luò)。通過收購、租賃、加盟等靈活多樣的方式對社會回收站點進行整合，補齊網(wǎng)絡(luò)薄弱和網(wǎng)點空白的區(qū)域回收短板，夯實回收網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。支持有條件的供銷社建設(shè)再生資源綜合分揀中心、集散市場和再生資源產(chǎn)業(yè)園區(qū)。擴大供銷社等農(nóng)村再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)服務(wù)覆蓋面，積極推動塑料等再生資源回收利用網(wǎng)絡(luò)與環(huán)衛(wèi)清運網(wǎng)絡(luò)融合發(fā)展。
14.建立完善農(nóng)村塑料廢棄物收運處置體系。統(tǒng)籌區(qū)、鎮(zhèn)街、村居三級設(shè)施建設(shè)和服務(wù)，完善農(nóng)村生活垃圾分類收集、轉(zhuǎn)運和處置體系，構(gòu)建穩(wěn)定運行的長效機制，不斷提高運行管理水平。建立農(nóng)村收運處置體系建設(shè)與運行工作督促機制，常態(tài)化開展抽查及暗訪工作。持續(xù)開展以“三清三拆三整治“為主的村居清潔行動，組織居民清潔村居環(huán)境，對散落在村居房前屋后、河塘溝渠、田間地頭、巷道公路等地的露天塑料垃圾進行清理，推動村居歷史遺留的露天塑料垃圾基本清零。引導(dǎo)居民群眾自覺養(yǎng)成良好的生活習(xí)慣，努力培養(yǎng)“對垃圾彎腰、向環(huán)境致敬”的文明行為。通過“門前三包”等制度明確居民責(zé)任，鼓勵有條件的地方設(shè)立村居清潔日、清潔指揮長、村居保潔員公益崗位等，推動村居清潔行動制度化、常態(tài)化、長效化。
15.強化塑料廢棄物資源化利用。支持重大塑料廢棄物綜合利用項目建設(shè)，鼓勵塑料廢棄物綜合利用項目向資源循環(huán)利用基地等園區(qū)集聚，推動塑料廢棄物再生利用規(guī)模化、規(guī)范化、清潔化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。落實國家《廢塑料綜合利用行業(yè)規(guī)范條件》及《廢塑料綜合利用行業(yè)規(guī)范條件公告管理暫行辦法》要求，積極推薦符合條件的企業(yè)申報規(guī)范企業(yè)。加強塑料廢棄物再生利用企業(yè)的環(huán)境監(jiān)管，加大對違法違規(guī)行為的整治力度，防止二次污染。落實國家再生塑料有關(guān)標準，鼓勵和支持塑料廢棄物再生利用企業(yè)應(yīng)用先進適用技術(shù)裝備，促進塑料廢棄物同級化、高附加值利用。落實好資源綜合利用、環(huán)境保護等相關(guān)稅收優(yōu)惠政策。
16.提升塑料垃圾無害化處理水平。統(tǒng)籌規(guī)劃焚燒處理設(shè)施布局，在合理選擇建設(shè)場址和有效控制污染物排放的前提下，加大生活垃圾焚燒處理設(shè)施建設(shè)力度。鼓勵適度超前建設(shè)垃圾焚燒處理設(shè)施，提高焚燒能力占比，確保原生生活垃圾‘零填埋’。推進集垃圾焚燒發(fā)電、廚余垃圾資源化利用、醫(yī)療廢物處置等于一體的生活垃圾協(xié)同處置產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，進一步推進珠海生態(tài)環(huán)保產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。加快建設(shè)珠海市環(huán)保生物質(zhì)熱電工程三期(第一階段)、醫(yī)療廢物處理項目二期。加強現(xiàn)有垃圾填埋場綜合整治，提升運營管理水平，規(guī)范日常作業(yè)，禁止隨意傾倒、堆存生活垃圾，防止歷史填埋塑料垃圾向環(huán)境中泄漏。 到2025年，保持實現(xiàn)原生生活垃圾零填埋，城市生活垃圾焚燒能力達到100%。
(四)重點領(lǐng)域塑料垃圾清理整治行動
17.實施江河湖海清漂行動。充分發(fā)揮河湖長制平臺作用，加強流域統(tǒng)籌和上下游、左右岸協(xié)調(diào)聯(lián)動，以流域片區(qū)為單元，開展水面漂浮物清理專項行動，切實減少塑料垃圾下河、入水，確保全市主要江河湖庫無成片垃圾漂浮物。深入推進美麗河湖創(chuàng)建，推動各區(qū)健全江河湖庫保潔長效機制，促進保潔工作常態(tài)化、規(guī)范化，有效維護河湖健康和水生態(tài)環(huán)境。大力推進美麗海灣創(chuàng)建，配合省相關(guān)部門做好海洋塑料垃圾監(jiān)測調(diào)查，組織海灣、岸灘塑料垃圾清理行動，推動建立全市海洋塑料垃圾清理工作長效機制，確保我市近岸海域無明顯塑料垃圾。及時清理回收廢舊浮球漁排、漁網(wǎng)、網(wǎng)箱等塑料漁業(yè)生產(chǎn)工具。配合省相關(guān)部門做好海洋微塑料污染機理和防治技術(shù)研究。
18.開展農(nóng)膜回收和農(nóng)藥包裝廢棄物治理行動。深入開展地膜科學(xué)使用回收，大力推進標準地膜應(yīng)用、機械化撿拾、專業(yè)化回收、資源化利用和妥善處置，聚焦重點用膜地區(qū)推廣應(yīng)用全生物降解地膜和標準地膜，有效防控農(nóng)田白色污染。逐步建立健全廢舊農(nóng)膜回收再利用激勵機制，鼓勵農(nóng)膜以舊換新。常態(tài)化開展農(nóng)藥包裝廢棄物回收行動。按照屬地管理的原則，構(gòu)建布局合理、運轉(zhuǎn)高效、全程可控的農(nóng)藥包裝廢棄物回收和處理體系，全面落實農(nóng)藥生產(chǎn)者、經(jīng)營者和使用者的回收處理主體責(zé)任。推進廢舊農(nóng)膜、農(nóng)藥包裝廢棄物回收處理和肥料包裝廢棄物回收試點。鼓勵支持種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)組織、再生資源回收企業(yè)等相
關(guān)責(zé)任主體積極開展灌洗器具、漁網(wǎng)漁具、秧盤等廢舊農(nóng)漁物資回收利用。到2025年，支持斗門區(qū)初步建立農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置體系。
19.深化旅游景區(qū)塑料垃圾清理整治。建立健全旅游景區(qū)生活垃圾常態(tài)化管理機制，全面監(jiān)管景區(qū)及景區(qū)周邊環(huán)境衛(wèi)生狀況重點整治塑料垃圾亂丟棄、雜物亂堆放等問題。推動旅游景區(qū)生活垃圾與城鄉(xiāng)生活垃圾一體化收運處置，增加景區(qū)生活垃圾收集設(shè)施投放，及時清掃收集景區(qū)塑料垃圾。督促A級旅游景區(qū)貫徹落實旅游景區(qū)質(zhì)量等級評定標準有關(guān)塑料污染治理的要求。推動將塑料污染治理有關(guān)要求納入星級飯店創(chuàng)評標準及水利風(fēng)景區(qū)管理辦法等，督促激勵相關(guān)主體落實管理責(zé)任。倡導(dǎo)文明旅游，提倡“不留白色污染的旅程”的旅游出行模式，強化對游客的教育引導(dǎo)，對隨意丟棄飲料瓶、包裝袋、濕巾等行為進行勸導(dǎo)制止，實現(xiàn)A級及以上旅游景區(qū)露天塑料垃圾全部清零。
20.強化道路沿線塑料垃圾整治。開展公路路域環(huán)境、鐵路沿線及機場等環(huán)境集中整治，加強交通運輸領(lǐng)域塑料廢棄物規(guī)范收集，重點針對高速公路、普通國省干線、城市主干線等重點路段沿線開展塑料污染治理，實現(xiàn)公路沿線基本無塑料垃圾。嚴格落實國家和省有關(guān)塑料污染治理的相關(guān)規(guī)定，對鐵路沿線防護柵欄內(nèi)的塑料垃圾及時進行清理。
21.規(guī)范船舶塑料垃圾接收轉(zhuǎn)運。加強執(zhí)法檢查，督促船舶依法依規(guī)收集、轉(zhuǎn)移和處置包括塑料廢棄物等垃圾，壓實航運企業(yè)主體責(zé)任，定期排查，依法打擊船舶垃圾違規(guī)排放行為。瞄準船舶生活垃圾接收、轉(zhuǎn)運、處置等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加快推進水污染物的船舶儲存收集設(shè)施、港口接收設(shè)施、城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運設(shè)施和城鎮(zhèn)集中處理設(shè)施的建設(shè)和改造，實現(xiàn)與城市公共轉(zhuǎn)運處置設(shè)施的有效銜接，加快完善船舶生活垃圾“船上收集-港口接收-城市公共轉(zhuǎn)運處置”全過程銜接和協(xié)作。依托建設(shè)廣東省船舶水污染物監(jiān)測平臺，實現(xiàn)船舶水污染接收轉(zhuǎn)運及外置聯(lián)單信息化監(jiān)管，實現(xiàn)污染物接收、轉(zhuǎn)運和處置全過程可監(jiān)測、可追溯。
(五)塑料污染治理全民行動
22.加強政策宣傳引導(dǎo)。充分利用報紙雜志、廣播電視、門戶網(wǎng)站、新媒體等宣傳渠道，開展多渠道、多層面、多元化的塑料污染治理政策宣傳、科普教育、社會動員，引導(dǎo)公眾準確理解塑料污染治理政策、及時掌握塑料污染治理的工作成效和典型做法。推動在中小學(xué)相關(guān)學(xué)科課堂教學(xué)中融入塑料知識教育，引導(dǎo)學(xué)生科學(xué)認識塑料污染問題。
23.鼓勵公眾參與治理。開展節(jié)約型機關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創(chuàng)建行動。鼓勵消費者旅行自帶洗漱用品，提倡重拎“布袋子”、重提“菜籃子”、重復(fù)使用環(huán)保購物袋，減少一次性塑料制品消費，妥善處置廢棄口罩。引導(dǎo)公眾抵制過度包裝，積極參與垃圾分類。鼓勵行業(yè)協(xié)會、商業(yè)團體、公益組織開展專業(yè)研討、政策宣傳、志愿活動、發(fā)布聯(lián)合倡議等，營造全社會共同建言、共同管理、共同參與、共同監(jiān)督的良好氛圍，凝聚共治共管共建共享合力。
24.強化綠色消費激勵。鼓勵采取補貼、積分獎勵等方式促進綠色消費。鼓勵商場超市、藥店書店、農(nóng)貿(mào)市場等經(jīng)營主體通過綠色積分獎勵等手段，推動消費者養(yǎng)成環(huán)保選購、重復(fù)使用、適度消費的習(xí)慣，減少一次性塑料購物袋使用。鼓勵賓館、酒店和餐飲企業(yè)主動提供可循環(huán)使用的住宿用品和餐具，對消費者自帶用品和餐具給予費用減免或其他優(yōu)惠。
三、組織實施
(一)加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。市發(fā)展改革局、市生態(tài)環(huán)境局加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮塑料污染治理專項工作機制作用，明確責(zé)任分工，定期調(diào)度工作進展，督促抓好工作落實。各有關(guān)職能部門要履職盡責(zé)，聯(lián)動協(xié)同，齊抓共管，形成高效運轉(zhuǎn)的長效工作機制，確保完成我市塑料污染治理目標任務(wù)。
(二)壓實屬地責(zé)任。各區(qū)(功能區(qū))政府落實屬地管理責(zé)任，對本行政區(qū)域內(nèi)的塑料污染治理工作負總責(zé)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機制，明確工作職責(zé)，結(jié)合實際抓好組織落實，確保完成本區(qū)域塑料污染治理目標任務(wù)。
(三)強化督促指導(dǎo)。市生態(tài)環(huán)境局、市發(fā)展改革局牽頭組織開展塑料污染治理督促檢查聯(lián)合專項行動，全面掌握各區(qū)各部門工作推進和監(jiān)督執(zhí)法情況，對重點工作落實不到位、治理成效不顯著的情況進行通報。
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