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內有關“垃圾焚燒發電行業國家補貼是否取消”的爭議終于塵埃落定。日前，國家公布《關于有序推進新增垃圾焚燒發電項目建設有關事項的通知（征求意見稿）》，新增垃圾焚燒發電項目將繼續獲得國家補貼支持。

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業內人士表示，《通知（征求意見稿）》的發布，不僅有效抑制了部分從業者“國家是否會取消垃圾焚燒發電行業補貼”的焦慮，而且可有效推進垃圾焚燒發電行業有序、健康發展。

新增項目以收定支原則予以支持

中華環保聯合會廢棄物發電專委會秘書長郭云高告訴記者，《通知（征求意見稿）》的發布，表明財政繼續支持垃圾焚燒發電項目建設的方向沒有變，力度也沒有減。此前，垃圾焚燒發電行業補貼退坡一直為業界所擔憂。

“《通知（征求意見稿）》亮點頗多。”E20研究院固廢產業研究中心高級行業分析師李少甫說，《通知（征求意見稿）》明確以2020年1月20日為分界線，之前為存量項目，之后為新增項目。同時，明確新增垃圾焚燒發電項目按照以收定支的原則，通過可再生能源發展基金繼續予以支持，為多年來懸而未決的垃圾焚燒發電行業補貼改革明確了方向。

李少甫進一步表示，通過界定新增、存量項目的時間節點，能在一定程度上避免垃圾焚燒發電項目密集搶裝的情況發生。同時，按照“以收定支”的原則對新增項目給予國家補貼支持，意味著新增項目將由根據可再生能源電價附加補助資金年度增收水平等情況，確定補助資金當年支持的新增項目補貼總額。“新增項目是否能納入補貼目錄極大程度取決于每年可再生能源電價附加補助資金的增量。”

郭云高認為，“以收定支”一直都是可再生能源電價補貼政策的指導方針，只是近年來“收少支多”的情況愈演愈烈，相關部門不得不將“以收定支”原則顯性化，避免“百桌客人等吃十桌飯菜”的局面繼續上演。“‘新增不拖’‘新增不欠’就是該政策的目標。”

“當前，垃圾焚燒發電行業面臨國家補貼拖欠和進入補貼目錄排隊時間過長的問題。由于國家補貼資金遲遲不能到位，垃圾焚燒發電項目面臨著經營和生存壓力。”郭云高解釋道，“表面上說是財政拖欠可再生能源行業電價補貼，實質上是可再生能源行業提前透支財政的補貼規模。‘以收定支’就是強調以收定規模、定進度，確保垃圾焚燒發電項目建設有序推進。”