海洋塑料阻擊戰：IMO新規能否在2030年前實現零排放？
根據國際海事組織(IMO)近日消息，國際海事組織防止和應對污染分委會第12次會議(PPR12)于2025年1月27-31日在倫敦IMO總部召開，重點審議了化學品安全和污染風險評估及IBC規則修正案的準備工作、MARPOL附則II修訂、水下清洗相關事項指南的制定、減少國際航行船舶黑碳排放對北極地區影響、EGCS排放水排放評估、SCR指南修訂、IBTS指南審議及IOPP證書和油類記錄簿修訂、MARPOL附則IV和相關指南修訂、處理船舶海洋塑料垃圾行動計劃的后續工作等議題，并成立了海洋生物安全、防止船舶造成空氣污染、船舶海洋塑料垃圾三個工作組以及加注船載運生物燃料混合物和MARPOL附則IV修訂兩個起草組。
編者按
本文通過梳理《2025年船舶海洋塑料垃圾行動計劃》最新草案與全球實踐，揭示了海洋塑料治理的多維框架：從漁船、港口到國際協作，覆蓋污染全鏈條系統性地闡述；既展現技術樂觀主義(如區塊鏈追溯)，也直面南北分歧與執行難題的矛盾性；提出“循環經濟+數據治理”的創新路徑，呼應聯合國可持續發展目標(SDG 14)的前瞻性。但發展中國家資金缺口未被充分量化，且塑料替代品生態風險未深入探討。總體而言，IMO行動計劃為海洋保護提供了里程碑式藍圖，但其成效將取決于各國能否超越短期利益，踐行“海洋命運共同體”理念。
海洋塑料危機的全球挑戰
海洋塑料污染已成為全球環境治理的焦點。據聯合國環境規劃署統計，每年約800萬噸塑料垃圾流入海洋，其中船舶活動(包括漁業和航運)貢獻顯著。IMO的數據顯示，廢棄漁具占海洋塑料垃圾的10%-20%，而塑料顆粒泄漏事件頻發，進一步加劇了生態災難。若不加干預，到2050年海洋塑料總重量或將超過魚類。
在此背景下，IMO于2025年1月通過《2025年船舶海洋塑料垃圾行動計劃》草案，計劃在2030年前實現“減少漁業與航運塑料排放”“提升港口處理能力”等五大目標，標志著全球海洋塑料治理進入系統性攻堅階段。該草案計劃提交至2025年4月7日至11日召開的海上環境保護委員會第83屆會議(MEPC 83)審議，以期獲得最終批準。
《2025年船舶海洋塑料垃圾行動計劃》是對2018年通過的初始版本進行修訂后的成果，充分考慮了近年來相關措施的實施進展。草案中提出的各項舉措預計將在2030年前完成，主要目標包括：
減少漁業活動產生的塑料廢棄物
降低航運業對海洋塑料污染的貢獻
提升公眾環保意識，加強海員培訓與教育
優化港口接收設施，提高塑料垃圾處理效率
增強對船舶塑料排放問題的認知
推動國際間的協作與資源共享
此外，IMO污染預防和應對小組委員會還對行動計劃的實施時間表進行了更新，將各項任務按短期、中期、長期和持續性進行分類，以確保目標的逐步實現。
行動計劃的核心措施：
從源頭到終端的系統性方案
2.1. 強制措施與技術創新
塑料顆粒運輸管控：草案要求制定強制性規則，規范貨運集裝箱運輸塑料顆粒的防泄漏標準，并推出《清理塑料顆粒最佳實踐導則》，明確應急響應與成本分攤機制。
廢棄漁具追蹤系統：IMO將建立全球數據庫，記錄漁具丟失的時間、位置及類型，結合區塊鏈技術實現全流程追溯，為責任認定提供依據。
2.2. 港口設施與循環經濟
IMO通過《塑料垃圾港口接收設施技術經濟可行性指南》，推動全球港口升級垃圾處理能力。例如，挪威與中國浙江合作試點“藍色循環”模式，通過補貼和市場化運作，將海洋塑料轉化為紡織原料，已回收超1萬噸廢棄物。小型港口可通過收取船舶停靠費覆蓋成本，大型港口則探索廢物資源化盈利路徑。
2.3. 公眾意識與行業轉型
漁民參與機制：中國浙江通過“漁嫂協會”動員漁民回收垃圾，以低價電池置換和補貼激勵100余艘漁船加入，單船年均回收量達5公斤。
船員培訓計劃：IMO要求將塑料管理納入海員必修課程，并通過社交媒體推廣環保案例，提升行業責任感。
全球協作與治理挑戰
3.1. 南北合作與技術轉移
發展中國家因基礎設施薄弱，成為塑料泄漏重災區。IMO通過GloLitter伙伴關系項目，向小島嶼國家輸出無人打撈船等設備，并設立污染治理基金。中國提議通過“裝備輸出+案例復制”模式，推動南南合作。
3.2. 法規沖突與執行難題
盡管IMO要求2025年起400總噸以上船舶強制使用垃圾記錄簿，但部分國家仍面臨執法資源不足的問題。此外，全球塑料污染談判(如INC-5)因生產國與消費國利益分歧陷入僵局，凸顯國際共識的脆弱性。
未來展望：從愿景到落地的關鍵路徑
IMO計劃在2025年4月的MEPC 83會議上敲定行動計劃細節，并啟動《MARPOL公約》附則修訂程序。若措施全面落實，預計到2030年船舶塑料排放量可減少50%。然而，成功仍需依賴：
技術創新：推廣荷蘭“海洋清理者”等自動化設備，降低垃圾回收成本。
市場機制：通過碳定價和塑料稅，將環境成本內部化。
數據驅動：利用衛星與無人機監測垃圾分布，動態優化治理策略。
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