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重磅丨12 月16日,歐盟正式通過包裝廢物新規(guī) (PPWR)

2024-12-17 09:02:00 來源:廢塑料新觀察 閱讀量:2009 評論
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導(dǎo)讀:為了適應(yīng)不斷變化的環(huán)保需求,歐盟于2022年11月提出了全新的包裝廢物法規(guī)草案,這一提案旨在替代1994年的舊指令,并推動包裝行業(yè)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,邁向更為可持續(xù)和氣候中立的目標(biāo)。

  背景歷史回顧
 
  歐盟在應(yīng)對包裝廢物和塑料污染問題上已走過漫長的歷程。為推動環(huán)境保護(hù)和資源循環(huán)利用,歐盟早在1994年就通過了《包裝和包裝廢棄物指令》(Packaging and Packaging Waste Directive,簡稱PPWD)。該指令旨在減少包裝廢棄物的產(chǎn)生,并提高回收和再利用率,但多次評估結(jié)果顯示,這一指令未能有效遏制包裝對環(huán)境的負(fù)面影響,尤其是塑料包裝的過度使用問題。
 
  為了適應(yīng)不斷變化的環(huán)保需求,歐盟于2022年11月提出了全新的包裝廢物法規(guī)草案,這一提案旨在替代1994年的舊指令,并推動包裝行業(yè)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型,邁向更為可持續(xù)和氣候中立的目標(biāo)。
 
  三級會議
 
  歐盟委員會
 
  2022年11月,歐盟委員會(European Commission)提出了這項新的包裝廢物法規(guī)草案,力圖通過全面更新現(xiàn)有法規(guī)框架,推動更高效的資源循環(huán)和更低的廢棄物產(chǎn)生率。這一提案不僅涉及到減少一次性包裝的使用,還通過設(shè)定強制性的再利用目標(biāo)、回收內(nèi)容要求以及對有害物質(zhì)的限制,進(jìn)一步明確了包裝行業(yè)的環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)。
 
  歐盟議會
 
  2023年11月,歐盟議會(European Parliament)正式通過了這項包裝廢物法規(guī)提案,并對其中的具體內(nèi)容和目標(biāo)做出了詳細(xì)討論和調(diào)整。議會提出的修改意見強調(diào)了增加包裝回收率、限制一次性塑料包裝的使用以及為消費者提供更多環(huán)保選擇等方面的內(nèi)容。盡管存在不同意見,議會最終達(dá)成共識并通過了這一提案。
 
  歐盟理事會
 
  2023年12月,歐盟理事會(Council of the European Union)也正式通過了該法規(guī)的相關(guān)提案,并在多個環(huán)節(jié)進(jìn)行了修改和補充。理事會對包裝廢物法規(guī)的重點在于如何平衡經(jīng)濟(jì)和環(huán)境目標(biāo),確保各成員國在實施過程中不會受到過度經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。通過與歐盟議會的多輪磋商,最終達(dá)成了這項具有廣泛共識的法規(guī)。
 
  2024年12月,歐盟理事會正式通過了包裝和包裝廢棄物的相關(guān)法規(guī),標(biāo)志著一項重要環(huán)保政策的實施。這一新規(guī)旨在大幅減少包裝廢棄物的產(chǎn)生,并通過設(shè)定強制性的再利用目標(biāo)、限制某些一次性包裝類型及要求經(jīng)濟(jì)主體減少包裝使用量等措施,推動包裝產(chǎn)業(yè)向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)型。該法規(guī)覆蓋了包裝的整個生命周期,體現(xiàn)了歐盟在循環(huán)經(jīng)濟(jì)和氣候中立方面的戰(zhàn)略目標(biāo)。
 
  可持續(xù)、安全且可回收的包裝
 
  新法規(guī)包括多項針對包裝的具體要求,旨在確保包裝更加環(huán)保、可回收且不對人體健康造成危害:
 
  2030和2040年目標(biāo):規(guī)定每種包裝必須含有一定比例的回收內(nèi)容,尤其是到2040年,一次性塑料瓶的回收內(nèi)容比例須達(dá)到65%。
 
  減少包裝重量和體積:要求盡量減少包裝的無謂使用,避免過度包裝。
 
  有害物質(zhì)限制:特別是對于食品接觸包裝,限制含有過量全氟和多氟烷基物質(zhì)(PFAS)的產(chǎn)品上市。
 
  標(biāo)簽和信息要求:要求包裝標(biāo)明材料成分和回收含量,以幫助消費者正確分類并做出明智選擇。
 
  一次性塑料包裝的限制
 
  新規(guī)對一次性塑料包裝實施了更為嚴(yán)格的限制,涵蓋以下幾類產(chǎn)品:
 
  小于1.5公斤的預(yù)包裝水果和蔬菜;
 
  酒店、酒吧和餐館內(nèi)出售并即食的食品和飲料;
 
  酒店、酒吧和餐館內(nèi)的小份量調(diào)料、醬料、奶精和糖包;
 
  住宿行業(yè)使用的小型一次性化妝品和洗漱用品(如洗發(fā)水、沐浴露瓶等);
 
  非常輕薄的塑料袋(例如市場上用于散裝食品的袋子)。
 
  再利用目標(biāo)與再填充義務(wù)
 
  新法規(guī)還設(shè)定了到2030年的強制性再利用目標(biāo),并對2040年目標(biāo)提供了指導(dǎo)性建議。再利用目標(biāo)根據(jù)包裝的類型不同而有所差異。例如,運輸和銷售包裝的強制再利用目標(biāo)為40%,而組裝包裝的目標(biāo)為10%。根據(jù)這些新規(guī)定,外賣行業(yè)將必須為顧客提供自帶容器的選擇,以便顧客能夠免費將熱飲、冷飲或預(yù)制食品裝入自帶容器中。
 
  下一步計劃
 
  2024年12月16日,歐盟理事會的正式通過意味著這項法規(guī)已經(jīng)完成普通立法程序的最后一步。該法規(guī)將刊登在歐盟官方公報上并正式生效,預(yù)計在生效日期后的18個月內(nèi)開始實施。
 
  (參考資料來源:consilium.europa.eu )
 
  觀察君:
 
  歐盟的新法規(guī)強調(diào)了包裝廢棄物管理、資源回收、減少塑料污染和提高消費者意識等方面的綜合性措施,提供了中國在加強環(huán)保法規(guī)、推動可持續(xù)發(fā)展方面的寶貴經(jīng)驗。中國可以在制定和完善相關(guān)法律時,參考這些做法,結(jié)合自身的國情,逐步推動包裝廢棄物的管理和減量化。
 
  1) 回收目標(biāo):設(shè)定明確的回收內(nèi)容比例和目標(biāo),可為中國制定包裝回收標(biāo)準(zhǔn)提供借鑒;2) 限制過度包裝和塑料使用:中國可借鑒歐盟減少塑料包裝和過度包裝的做法,尤其在餐飲、外賣等領(lǐng)域;3) 有害物質(zhì)限制:加強食品接觸包裝的安全性,可參考?xì)W盟對有害物質(zhì)的嚴(yán)格控制;4) 標(biāo)簽透明化:推動包裝信息透明,幫助消費者做環(huán)保選擇;5) 再利用目標(biāo):設(shè)定強制再利用標(biāo)準(zhǔn),推動包裝行業(yè)向循環(huán)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型。

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