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“塑料公約”有望年底達(dá)成？
導(dǎo)讀：一系列談判動向顯示，如果各國仍堅持在年底的釜山會議中完成對條約草案的修訂。為了照顧各方利益和國情，最終的塑料條約仍將帶有一定妥協(xié)性質(zhì)。
【塑料機(jī)械網(wǎng) 塑料時訊】聯(lián)合國環(huán)境規(guī)劃署(UNEP)政府間談判委員會第四次會議(INC-4)于4月30日凌晨在渥太華結(jié)束。經(jīng)過一周的談判，會議達(dá)成了全球塑料條約的先進(jìn)草案文本，并就下一次會議前的工作安排達(dá)成一致。INC-5將于11月在韓國釜山舉行。
挑戰(zhàn)與未來展望
此次會議吸引了來自170個成員國和超過480個觀察員組織的2500多名代表參加，是迄今為止規(guī)模最大的一次會議。代表們就國際法律約束力文書的修訂草案展開了討論，涉及排放與釋放、生產(chǎn)、產(chǎn)品設(shè)計、廢物管理、問題塑料和可避免的塑料、融資及公平過渡等一系列議題。
會間工作將重點關(guān)注條約的金融機(jī)制、塑料生產(chǎn)、塑料產(chǎn)品中的關(guān)注化學(xué)品、產(chǎn)品設(shè)計的可重復(fù)使用性和可回收性。成員國將在這一過程中包括觀察員的參與，并決定成立一個開放式法律起草小組，確保修訂草案的法律健全性。
盡管取得了一些進(jìn)展，但會議中仍存在爭議，特別是關(guān)于條約是制定統(tǒng)一的全球規(guī)則還是自愿規(guī)則，以及是否包括減少塑料生產(chǎn)和消費的措施。華盛頓國際環(huán)境法律中心(CIEL)指出，有近200名化石燃料和化工行業(yè)的游說者注冊參加了此次談判，影響了條約的進(jìn)展。
推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)與政策建議
塑料歐洲貿(mào)易協(xié)會常務(wù)董事弗吉尼亞·詹森斯指出，盡管討論了如何定義和避免問題塑料應(yīng)用及融資問題，但在加速發(fā)展循環(huán)塑料經(jīng)濟(jì)的法規(guī)框架上進(jìn)展不足。她建議，通過政策措施增加對循環(huán)塑料原材料的需求，包括引入強(qiáng)制性回收含量目標(biāo)，是實現(xiàn)塑料廢物作為循環(huán)原料價值的關(guān)鍵。
中國代表團(tuán)表示，會議達(dá)成了關(guān)于會間工作安排的決定和成立法律起草小組的決定，是本次會議的重大成果。中方以建設(shè)性姿態(tài)深度參與磋商，對各項議題提出中國方案，在會議期間積極與大會主席、發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家溝通立場，增進(jìn)理解。在會間工作重大議題上，與主要成員國協(xié)調(diào)案文，推動彌合分歧，達(dá)成一致。
華盛頓塑料工業(yè)協(xié)會副總裁帕特里克·克里格表示，行業(yè)承諾將塑料保持在循環(huán)經(jīng)濟(jì)中，而非環(huán)境中。他呼吁增加對循環(huán)經(jīng)濟(jì)的支持，而不是限制或消除塑料生產(chǎn)，認(rèn)為通過改進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施和提高回收的可及性，能夠?qū)崿F(xiàn)共同的可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)。
阻礙和問題
由于第四次會議仍然留下了大量的任務(wù)和談判空間，許多技術(shù)性問題仍待解決。將條約草案修訂完成的希望寄托在年底韓國釜山為期一周的會議上，可能過于理想。未被納入工作組討論的內(nèi)容，如塑料生產(chǎn)的控制，其討論進(jìn)度和深度也不夠。這意味著最終的塑料條約在塑料生產(chǎn)方面的內(nèi)容可能會較為空泛。
一系列談判動向顯示，如果各國仍堅持在年底的釜山會議中完成對條約草案的修訂。為了照顧各方利益和國情，最終的塑料條約仍將帶有一定妥協(xié)性質(zhì)。
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