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地方塑料污染治理案例｜讓“地魔”遠離，山東加快推進農膜污染治理
導讀：2022年以來，山東多方謀劃，科學組織，精準分類，因地制宜，因農作物制宜，有條不紊地開展農膜科學使用回收試點項目。
【塑料機械網 熱點關注】“地膜蓋一蓋，增收幾百塊”，這是掛在莊稼“老把式”嘴上的一句口頭禪。山東是農業大省，也是地膜使用大省。多年來，以增溫、增產為顯著特點的農用地膜，在瓜果、蔬菜等作物種植生產上取得了增產增收成效。伴隨著農用地膜的大面積推廣，地膜殘留造成的農膜污染治理問題也日益凸顯，成為農業綠色發展面臨的突出問題。
2022年以來，山東多方謀劃，科學組織，精準分類，因地制宜，因農作物制宜，有條不紊地開展農膜科學使用回收試點項目。
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綠色發展呼喚科學使用回收，山東111個縣納入試點范圍
2022年3月，農業農村部、財政部聯合印發《關于開展地膜科學使用回收試點工作的通知》，決定自2022年起，組織開展地膜科學使用回收試點工作，聚焦重點用膜地區，選擇地膜用量大、工作基礎好、主體積極性高的縣進行試點，重點支持推廣加厚高強度地膜和全生物降解地膜，系統解決傳統地膜回收難、替代成本高的問題。
國家下達地膜科學使用回收試點任務后，山東迅速行動起來。省農業農村廳、省財政廳聯合印發了《山東省地膜科學使用回收試點實施方案》，對試點任務目標、實施內容、技術要求和保障措施等進行了具體部署，根據不同地區覆膜面積、作物種類及不同作物對地膜功能差異性的要求對各市任務進行了分解落實，探索構建廢舊地膜污染治理長效機制，加快推進地膜污染防治。
山東省農業農村廳迅速召開了全省地膜科學使用回收試點項目啟動部署會，進行全面動員、部署和推動。國家下達地膜科學使用回收試點任務后，山東召開了3次專題研究會，立足山東農業生產實際，明確了聚焦設施蔬菜用膜和花生、大蒜、馬鈴薯、棉花、煙草等重點覆膜作物，本著因地制宜、因作物制宜、分類指導的原則，穩步推進地膜科學使用回收試點工作。
“山東全省有111個縣納入了試點范圍。”山東省農業農村廳科教處處長渠通洋介紹，試點縣有兩個重點任務：一是要合力推廣高強度地膜，在蔬菜、煙葉、瓜果等作物種植過程中，推廣使用0.015毫米以上的加厚高強度地膜，延長地膜使用壽命，從源頭保障地膜的可回收性；二是要示范應用全生物降解地膜，在馬鈴薯、花生、大蒜以及高附加值經濟作物種植過程中，通過使用滿足作物生長需求的全生物降解地膜覆蓋來實現地膜減量。2022年山東省重點用膜地區推廣應用加厚高強度地膜600萬畝、全生物降解地膜120萬畝。
隨著任務緊鑼密鼓推進，濟南市、高密市、陽谷縣等眾多市縣都開始了地膜科學使用回收試點項目的公開招投標。在開展地膜科學實用回收試點工作中，山東不少地方探討第三方服務，以開展地膜科學實用回收。
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推動廢棄農膜回收，讓地膜不再是“地魔”
家住濟南市鋼城區棋山的村民靳化勝，把從花生地里收起來的廢舊農膜送到農藥包裝廢棄物、廢舊農膜綜合回收站，竟然賣了156元錢。“昨天和家屬在地里收了一天的廢舊農膜，不僅能賣了掙錢，而且地里也干凈了，沒有了白花花的地膜污染，還能多產糧食。”靳化勝高興地說，這廢舊地膜回收的好處太多了，原來地膜都留在了地里，不僅造成了污染，還影響了農作物的產量。靳化勝表示，廢舊地膜除了今年的，還有大量往年殘余的地膜?，F在他只要有時間就去地里收集地膜，“地里不僅減少了塑料污染，變得干凈了，自己還賺了錢，真是一舉多得”。
過去收獲完莊稼剩余的農膜如今可以回收再利用，讓不少村民連連稱贊。這是濟南努力破解農膜污染防治難題，積極推廣農膜回收的一項有力舉措。“我們采取資金獎補的方式，調動廣大種植戶尤其是剩余勞動力，主動到田間地頭進行拉網式農膜收集。”濟南市鋼城區鄉村振興局副局長馮文花介紹，目前鋼城區已經實現了全域覆蓋回收廢舊地膜。
濟南作為農膜使用大市，年覆膜面積100萬畝左右。濟南認真研究對策，制定切實可行的整改措施，積極采取資金獎補措施，深入推動廢棄農膜回收工作，下大氣力解決農膜污染難題。積極爭取省級廢棄農膜回收貯運和綜合利用網絡試點，在全市規劃建立7處廢棄農膜縣域回收中心、25處固定回收站、若干臨時回收點，形成縣、鎮、村三級回收體系，力爭到2023年年底基本建成覆蓋全市的農膜回收貯運網絡。
針對廢棄地膜回收難度大的實際困難，濟南積極探索多種形式的回收模式，推動地膜回收率不斷提高。鼓勵將廢棄農膜納入鄉村環衛體系和秸稈綜合利用體系，進行一體化清運和處理。采取獎補措施提高回收工作積極性，對離田回收、回收點回收轉運等環節，根據實際制定落實獎補標準，對群眾主動送交、回收點回收的給予一定獎勵。
據濟南市農業農村局綠色農業處處長朱洪利介紹，2022年以來，濟南推進農膜回收工作，共申請中央、省、市資金2000多萬元，用于回收廢舊地膜、推廣全生物可降解地膜、推廣加厚高強度地膜等。并采取政府購買服務等方式，引導市場主體積極參與，加快建成“政府主導、專業托管、全域覆蓋”的廢棄農膜回收貯運網絡。
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科技助力地膜污染防治，克服困難力爭完成試點
在地膜污染防治方面，山東逐漸形成了齊抓共管的局面。在制定印發《山東省地膜科學使用回收試點實施方案》的同時，山東省市場監督管理局廢止了不符合國家標準要求的《氧化-生物雙降解生態地膜》地方標準。
2022年2月，國家發展改革委、生態環境部頒布的《塑料污染治理2022年工作要點》中要求，開展地膜科學使用回收，聚焦重點用膜地區推廣應用全生物降解地膜和加厚高強度地膜，健全回收網絡體系，有效防控農田農膜污染，確保農膜回收率穩定在80%以上。
基于此，山東省以地膜科學使用回收試點為引導，推動了地膜污染治理和科學使用技術的創新和應用。山東省農業農村廳啟動了農業重大技術協同推廣計劃項目“全生物可降解地膜替代技術”，配合“地膜科學使用回收試點工作”，研究解決生物降解地膜應用配套產品技術缺少的問題。
國家對農用地膜科學使用回收有兩個重點：一是加厚地膜，以達到回收要求達到80%以上；二是推廣全生物降解地膜。在試點中也面臨著資金問題，據了解，加厚高強度地膜市場價格約100元/畝左右，全生物降解地膜受市場波動影響較大，市場價格在180~200元左右。中央補助資金對加厚高強度地膜補貼標準為30元/畝，全生物可降解地膜補貼標準為60元/畝，老百姓使用的地膜在40~50元/畝。“中央補助資金與市場價格差距較大。”渠通洋表示，資金成為試點的最大困難。
“緊緊抓住2023年春播作物地膜使用關鍵時期，爭取在2023年4月底前完成試點任務。”渠通洋在向記者介紹山東省關于地膜科學使用與回收工作的目標時表示，雖然有困難，但山東在治理田地農膜污染、完成國家下達的地膜科學使用與回收任務指標方面，依然信心滿滿。
信息來源：國家發展改革委
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